红网:代表说丨石建辉:建议进一步完善人才下乡的财政政策

湖南省财政厅网站 时间:2019年03月06日 【字体:
 

  全国人大代表,湖南省财政厅党组书记、厅长石建辉:

  我是来自湖南财政系统的人大代表石建辉。我就财政支持和保障实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战作个发言。

  近年来,湖南财政系统不断加大投入,创新支持方式,全力支持下好乡村振兴这盘大棋,打赢脱贫攻坚这场硬仗。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域。全面实施乡村振兴战略。2018年省财政筹集资金24.34亿元,支持实施六大强农行动。深入推进财政支农领域改革。在全国率先出台水利领域财政事权和支出责任划分办法。建立涉农资金统筹整合长效机制,原有的13个省级专项整合为5个。加强涉农资金监管。在全国首推惠农补贴“两卡两折”,让“扶贫卡”变“明白卡”。建立扶贫资金动态监控系统,推进“互联网+监督”平台建设。

  下一步,我们将以打赢打好脱贫攻坚决胜战为目标,以实施乡村振兴战略为主线,全力做好财政服务保障工作。建立健全财政稳定投入机制,促进财政资金向三农的薄弱环节和关键领域倾斜,向深度贫困地区倾斜,支持补齐基础设施和公共服务短板,支持19个贫困县顺利脱贫摘帽。集中财力,重点打造乡村振兴三大平台,即支持高标准农田建设、夯实农业基??;支持产业兴旺,带动农民增收;推进农村人居环境整治,建设美丽乡村。同时,大力支持湘赣边区乡村振兴示范区建设,探索省际协同推进乡村振兴新模式。创新方式,引导撬动商业资本下乡。用好用活湖南农业产业兴旺基金,支持湖湘特色农业产业发展。聚焦农口重点资金、重点项目、重点区域,建立健全常态化监管机制,全面加强预算绩效管理。

  提三点建议:一是加强顶层设计和统筹指导,促进脱贫攻坚和乡村振兴两大任务有机衔接。在2020年完成脱贫攻坚阶段性任务后,如何巩固脱贫效果,并和乡村振兴战略无缝对接、平稳过渡,需要在中央层面进行顶层设计。既实现两者在规划上的相互衔接,又坚持在政策体系和项目资金上统筹考虑、协调推进;既补齐贫困地区的产业弱项和基础设施短板,又加大政策引导、激发农村发展活力和农民生产致富的内生动力。

  二是加快推进基层公共服务均等化,有效破解脱贫攻坚进程中的一些不平衡问题。在推进脱贫攻坚进程中,贫困县和非贫困县之间、贫困户和非贫困户之间,因为政策标准不一、重视程度不同,客观上产生了一些新的不平衡现象,值得关注。

  三是城乡融合发展关键在人,建议进一步完善人才下乡的财政政策。将农村“双创”放在重要位置,加快出台鼓励人才“上山下乡”的支持政策,积极引导各类人才归农归村,在创业基地建设、设施设备购置、低息贷款、税收等方面给予政策支持。填平城乡公共服务“洼地”,进一步推进公共资源城乡均等化配置,聚焦乡村基础设施和公共服务建设的关键环节,实现基建投资大力度向农村倾斜、公共服务大范围向农村覆盖、让农民也能享受到丰富多元的公共服务,为各类人才引得来、留得住、发展好优化环境。

  红网时刻记者 刘玉先 周洁 整理报道


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